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“回頭看”查假治理促真整改
發(fā)布時(shí)間：2018-06-19 09:20 閱讀：次
來源： 中國環(huán)境報(bào)
◆中國環(huán)境報(bào)中央環(huán)保督察“回頭看”報(bào)道組，謝佳瀝執(zhí)筆
5月30日起，中央環(huán)保督察組陸續(xù)進(jìn)駐相關(guān)10省份開展“回頭看”。需要“回頭看”的，不僅包括中央環(huán)保督察反饋問題的整改情況，更包括各地黨委政府的政治意識(shí)、思想認(rèn)識(shí)和發(fā)展理念。
連日來，一大批典型案件的公布，向各級(jí)黨委政府和全社會(huì)釋放了一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：“回頭看”不是“回眸笑”，而是“回馬槍”，彰顯的是黨中央打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定信心和堅(jiān)強(qiáng)意志。這一槍要點(diǎn)中要害，槍槍見血。
接受“回頭看”省份的黨員干部普遍反映，回頭一看“百畏生”。通過發(fā)現(xiàn)和查處各地敷衍整改、虛假整改等問題，進(jìn)一步強(qiáng)化了督察權(quán)威、剛性和約束力。
退潮之后才知道誰在裸泳
有一句廣為流傳的名言：“只有在潮水退去的時(shí)候，才知道誰在裸泳。”中央環(huán)保督察“回頭看”不過幾天時(shí)間，就公布了一大批虛假整改、敷衍整改、表面整改的典型案例。
廣西北海大量冶煉廢渣堆填港口；廣東清遠(yuǎn)將黑臭水體說成清澈有魚；河南鄭州養(yǎng)雞場(chǎng)藏身鬧市污染環(huán)境；黑龍江哈爾濱垃圾場(chǎng)堆存大量危廢；河北石家莊洗皮廠、內(nèi)蒙古和林格爾木器加工廠“死而復(fù)生”；寧夏紅果子工業(yè)園“散亂污”頂風(fēng)違法……
這些問題，都是此前中央環(huán)保督察要求整改的問題。可見，有的地方雖然已經(jīng)接受過督察“體檢”，也曬過整改清單，但整改落實(shí)情況與中央要求還有差距，與人民群眾的要求也還有差距；有的地方甚至舊疾未除又添新病，反映出有些深層次問題積弊較深，徹底扭轉(zhuǎn)仍需時(shí)日，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作依然任重道遠(yuǎn)。
中央環(huán)保督察成效要真正落到實(shí)處，關(guān)鍵看整改。整改不到位，督察效果就會(huì)大打折扣。
“哪里問題集中就查哪里，誰問題突出就查誰。對(duì)于督察中發(fā)現(xiàn)的各種問題，就要做到真認(rèn)賬、不推諉，真反思、不敷衍，真整改、不作假。”中央第一環(huán)保督察組一位工作人員表示。
“對(duì)于轉(zhuǎn)辦下去的案件，內(nèi)蒙古自治區(qū)一定要快速辦理、及時(shí)查處、嚴(yán)肅問責(zé)。問責(zé)不能就事論事，層級(jí)應(yīng)該更高，要從決策層上查、從部署層上查，而不能只從執(zhí)行層上查。特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題，一定要一查到底。”中央第二環(huán)保督察組總協(xié)調(diào)人趙浩明在和自治區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人交流時(shí)指出。
打破黨員干部的思想痼疾
總結(jié)匯報(bào)頭頭是道，私下做法另外一套，各式各樣的表面整改、虛假整改、敷衍整改現(xiàn)象著實(shí)令人擔(dān)憂。任其發(fā)展蔓延，不僅會(huì)讓中央環(huán)保督察的實(shí)效大打折扣，甚至?xí)?yán)重?fù)p害黨和政府在群眾心中的形象。
分析上述問題背后的根源，中央第一環(huán)保督察組（河北）總協(xié)調(diào)人表示，之所以會(huì)出現(xiàn)整改不力，甚至敷衍整改、表面整改的情況，首先是思想認(rèn)識(shí)上出了問題。“很多人以為中央環(huán)保督察是一陣風(fēng)，刮過去就算了。事實(shí)上，整改方案就是給老百姓的承諾，不能兌現(xiàn)承諾，我們就會(huì)抓住不放。”
此外，個(gè)別地區(qū)和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，敷衍了事。督察組交辦的問題，都是硬骨頭。“不敢碰硬，遇到問題繞著走，能拖就拖，能緩就緩，主要領(lǐng)導(dǎo)干部不能‘撲下身子’抓工作，而是以批示代替行動(dòng)，以方案代替落實(shí)，問題就積累得越來越多。”
中央第五環(huán)保督察組相關(guān)負(fù)責(zé)人也指出：“各省整改方案是經(jīng)過黨中央、國務(wù)院批復(fù)的，以省委、省政府的名義下發(fā)的，表面整改、敷衍整改、虛假整改等行為，就是不認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的要求，不把省委、省政府下發(fā)的文件當(dāng)回事。”
從近日公布的一些典型案件情況來看，“回頭看”發(fā)現(xiàn)的不僅是各種虛假整改、表面整改、敷衍整改問題，更是一些黨員干部“心”中的問題。歸根結(jié)底，在一些干部的慣性思維里，認(rèn)為上面的規(guī)定動(dòng)作就是要做給上級(jí)看，其出發(fā)點(diǎn)還是能不能保住自己的帽子、位子。
“可以預(yù)見，隨著‘回頭看’的不斷深入，落實(shí)中央環(huán)保督察整改要求不力，甚至形式主義、官僚主義等各種問題還會(huì)浮出水面。”中央第五環(huán)保督察組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“只要環(huán)境問題存在，督察利劍就會(huì)不期而至。此次‘回頭看’最終會(huì)有怎樣的成效，值得期待。”
“回頭看”讓黨委政府提神醒腦
“整改工作決不能紙上寫寫、墻上掛掛。”“‘回頭看’是‘提神針’和‘醒腦劑’，太有必要了。”“擰緊了螺絲，上緊了發(fā)條。”采訪中，接受“回頭看”省份的干部普遍形成了類似認(rèn)識(shí)。
尤其是近期一批典型案例的公布，形成了極大震懾，引起了各方高度關(guān)注，有利于統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝聚力量。
“主動(dòng)曝光問題也是正面宣傳。”中央第五環(huán)保督察組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，集中公布一批典型案例，可以形成震懾力，加大打擊力度，讓一些地方黨委政府的假整改暴露于陽光下，形成全社會(huì)共同關(guān)注和監(jiān)督的氛圍。
河北省廊坊市市長(zhǎng)陳平認(rèn)為：“曝光本身就是促進(jìn)工作開展的方式方法，可以倒逼工作落實(shí)和提升?？梢源龠M(jìn)我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，徹底解決問題。在解決問題的過程中，一個(gè)地方被曝光了，別的地方就會(huì)主動(dòng)排查是否存在這個(gè)問題。”
“這要比內(nèi)部發(fā)個(gè)消息傳一傳、說一說，壓力大得多。”陳平表示，事實(shí)上這種曝光是放大了問題導(dǎo)向的效益。此外，通過曝光典型案例，回應(yīng)了群眾關(guān)切，爭(zhēng)取更多的社會(huì)公眾理解甚至積極參與到整改工作中來。
“生態(tài)環(huán)保問題就是政治問題。”寧夏回族自治區(qū)固原市副市長(zhǎng)吳會(huì)軍表示，面對(duì)“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問題，固原市并未回避隱瞞。“我們堅(jiān)決抵制形式主義和官僚主義的做法，堅(jiān)決防范這些不正之風(fēng)。”
“督察組代表黨中央、國務(wù)院，做好整改工作就是落實(shí)中央的要求。對(duì)于這次發(fā)現(xiàn)的問題，我們一直在檢討自己工作上的不足，今后一定要一件一件盯住，直到所有問題徹底解決。”吳會(huì)軍表示。
◆中國環(huán)境報(bào)中央環(huán)保督察“回頭看”報(bào)道組，謝佳瀝執(zhí)筆
5月30日起，中央環(huán)保督察組陸續(xù)進(jìn)駐相關(guān)10省份開展“回頭看”。需要“回頭看”的，不僅包括中央環(huán)保督察反饋問題的整改情況，更包括各地黨委政府的政治意識(shí)、思想認(rèn)識(shí)和發(fā)展理念。
連日來，一大批典型案件的公布，向各級(jí)黨委政府和全社會(huì)釋放了一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：“回頭看”不是“回眸笑”，而是“回馬槍”，彰顯的是黨中央打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定信心和堅(jiān)強(qiáng)意志。這一槍要點(diǎn)中要害，槍槍見血。
接受“回頭看”省份的黨員干部普遍反映，回頭一看“百畏生”。通過發(fā)現(xiàn)和查處各地敷衍整改、虛假整改等問題，進(jìn)一步強(qiáng)化了督察權(quán)威、剛性和約束力。
退潮之后才知道誰在裸泳
有一句廣為流傳的名言：“只有在潮水退去的時(shí)候，才知道誰在裸泳。”中央環(huán)保督察“回頭看”不過幾天時(shí)間，就公布了一大批虛假整改、敷衍整改、表面整改的典型案例。
廣西北海大量冶煉廢渣堆填港口；廣東清遠(yuǎn)將黑臭水體說成清澈有魚；河南鄭州養(yǎng)雞場(chǎng)藏身鬧市污染環(huán)境；黑龍江哈爾濱垃圾場(chǎng)堆存大量危廢；河北石家莊洗皮廠、內(nèi)蒙古和林格爾木器加工廠“死而復(fù)生”；寧夏紅果子工業(yè)園“散亂污”頂風(fēng)違法……
這些問題，都是此前中央環(huán)保督察要求整改的問題。可見，有的地方雖然已經(jīng)接受過督察“體檢”，也曬過整改清單，但整改落實(shí)情況與中央要求還有差距，與人民群眾的要求也還有差距；有的地方甚至舊疾未除又添新病，反映出有些深層次問題積弊較深，徹底扭轉(zhuǎn)仍需時(shí)日，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作依然任重道遠(yuǎn)。
中央環(huán)保督察成效要真正落到實(shí)處，關(guān)鍵看整改。整改不到位，督察效果就會(huì)大打折扣。
“哪里問題集中就查哪里，誰問題突出就查誰。對(duì)于督察中發(fā)現(xiàn)的各種問題，就要做到真認(rèn)賬、不推諉，真反思、不敷衍，真整改、不作假。”中央第一環(huán)保督察組一位工作人員表示。
“對(duì)于轉(zhuǎn)辦下去的案件，內(nèi)蒙古自治區(qū)一定要快速辦理、及時(shí)查處、嚴(yán)肅問責(zé)。問責(zé)不能就事論事，層級(jí)應(yīng)該更高，要從決策層上查、從部署層上查，而不能只從執(zhí)行層上查。特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題，一定要一查到底。”中央第二環(huán)保督察組總協(xié)調(diào)人趙浩明在和自治區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人交流時(shí)指出。
打破黨員干部的思想痼疾
總結(jié)匯報(bào)頭頭是道，私下做法另外一套，各式各樣的表面整改、虛假整改、敷衍整改現(xiàn)象著實(shí)令人擔(dān)憂。任其發(fā)展蔓延，不僅會(huì)讓中央環(huán)保督察的實(shí)效大打折扣，甚至?xí)?yán)重?fù)p害黨和政府在群眾心中的形象。
分析上述問題背后的根源，中央第一環(huán)保督察組（河北）總協(xié)調(diào)人表示，之所以會(huì)出現(xiàn)整改不力，甚至敷衍整改、表面整改的情況，首先是思想認(rèn)識(shí)上出了問題。“很多人以為中央環(huán)保督察是一陣風(fēng)，刮過去就算了。事實(shí)上，整改方案就是給老百姓的承諾，不能兌現(xiàn)承諾，我們就會(huì)抓住不放。”
此外，個(gè)別地區(qū)和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，敷衍了事。督察組交辦的問題，都是硬骨頭。“不敢碰硬，遇到問題繞著走，能拖就拖，能緩就緩，主要領(lǐng)導(dǎo)干部不能‘撲下身子’抓工作，而是以批示代替行動(dòng)，以方案代替落實(shí)，問題就積累得越來越多。”
中央第五環(huán)保督察組相關(guān)負(fù)責(zé)人也指出：“各省整改方案是經(jīng)過黨中央、國務(wù)院批復(fù)的，以省委、省政府的名義下發(fā)的，表面整改、敷衍整改、虛假整改等行為，就是不認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的要求，不把省委、省政府下發(fā)的文件當(dāng)回事。”
從近日公布的一些典型案件情況來看，“回頭看”發(fā)現(xiàn)的不僅是各種虛假整改、表面整改、敷衍整改問題，更是一些黨員干部“心”中的問題。歸根結(jié)底，在一些干部的慣性思維里，認(rèn)為上面的規(guī)定動(dòng)作就是要做給上級(jí)看，其出發(fā)點(diǎn)還是能不能保住自己的帽子、位子。
“可以預(yù)見，隨著‘回頭看’的不斷深入，落實(shí)中央環(huán)保督察整改要求不力，甚至形式主義、官僚主義等各種問題還會(huì)浮出水面。”中央第五環(huán)保督察組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“只要環(huán)境問題存在，督察利劍就會(huì)不期而至。此次‘回頭看’最終會(huì)有怎樣的成效，值得期待。”
“回頭看”讓黨委政府提神醒腦
“整改工作決不能紙上寫寫、墻上掛掛。”“‘回頭看’是‘提神針’和‘醒腦劑’，太有必要了。”“擰緊了螺絲，上緊了發(fā)條。”采訪中，接受“回頭看”省份的干部普遍形成了類似認(rèn)識(shí)。
尤其是近期一批典型案例的公布，形成了極大震懾，引起了各方高度關(guān)注，有利于統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝聚力量。
“主動(dòng)曝光問題也是正面宣傳。”中央第五環(huán)保督察組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，集中公布一批典型案例，可以形成震懾力，加大打擊力度，讓一些地方黨委政府的假整改暴露于陽光下，形成全社會(huì)共同關(guān)注和監(jiān)督的氛圍。
河北省廊坊市市長(zhǎng)陳平認(rèn)為：“曝光本身就是促進(jìn)工作開展的方式方法，可以倒逼工作落實(shí)和提升?？梢源龠M(jìn)我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，徹底解決問題。在解決問題的過程中，一個(gè)地方被曝光了，別的地方就會(huì)主動(dòng)排查是否存在這個(gè)問題。”
“這要比內(nèi)部發(fā)個(gè)消息傳一傳、說一說，壓力大得多。”陳平表示，事實(shí)上這種曝光是放大了問題導(dǎo)向的效益。此外，通過曝光典型案例，回應(yīng)了群眾關(guān)切，爭(zhēng)取更多的社會(huì)公眾理解甚至積極參與到整改工作中來。
“生態(tài)環(huán)保問題就是政治問題。”寧夏回族自治區(qū)固原市副市長(zhǎng)吳會(huì)軍表示，面對(duì)“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問題，固原市并未回避隱瞞。“我們堅(jiān)決抵制形式主義和官僚主義的做法，堅(jiān)決防范這些不正之風(fēng)。”
“督察組代表黨中央、國務(wù)院，做好整改工作就是落實(shí)中央的要求。對(duì)于這次發(fā)現(xiàn)的問題，我們一直在檢討自己工作上的不足，今后一定要一件一件盯住，直到所有問題徹底解決。”吳會(huì)軍表示。
